自2009年中纪委开展工程建设领域专项治理以来，全国各地积极推进公共资源交易建设，对促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。我市公共资源交易体制机制改革起步较早，2003年8月，合并了原来存在于各部门、单位的17个招标办的职能，成立了政府直管的株洲市招标投标管理局。2015年，按照全省的统一部署，整合分散设立的七大交易市场，成立了株洲市公共资源交易中心。2017年底，撤销各县交易中心，实现全市域一个交易平台。2018年以来，中心全力推进智慧公共资源交易平台建设，取得了较大进展，实现了公共资源交易全领域、全方位、全流程电子化。具体体现在“六个跨越”：

一是半流程电子化向全流程电子化跨越。在全省率先实现工程建设和政府采购公开招标项目招投标全流程电子化系统上线运行。实现招标人无纸化招标，投标人无纸化“在家投标”，企业无需实地购买纸质招标文件、无须制作纸质投标文件、无须实地提交纸质投标文件。目前已累计完成831宗项目全流程电子化交易。上线之日起，除行政部门批准的纸质标外，实现公开招标全流程电子化100%。

二是从纸质化评标向电子化评标跨越。评审专家线上评标，专家评审质效显著提高。以前纸质招标文件大多厚重，人工手动翻阅耗时久、信息错看漏看风险大。实施电子化评标有助于专家精准打分，加快评审速度、提升评审质量。出台了《工程建设项目评标专家独立评标管理规程（试行）》，实行专家独立评标。对评标专家CA实行“一人一锁”制度，有效提升公共资源电子交易安全性。

三是从现场见面开标向不见面开标跨越。上线了“不见面”开标系统，实现了工程建设项目和政府采购项目“不见面”开标。截止目前，共开展“不见面”开标项目288宗。同时升级改造1间“不见面”开标网上直播大厅，实现每个开标时段可供6个项目同时实施“不见面”开标。通过全程可视、全程可溯、实时互动、实时见证、实时监管，打通了全流程电子招投标“最后一关”，实现了交易主体“零跑腿”。

四是从同城评标向远程异地评标跨越。在全省首次应用5G技术，完成长株潭地区政府采购项目远程异地评标。与西安、新疆生产建设兵团公共资源交易中心三地协作，完成我市首例跨三省远程异地评标工作。截止目前，共开展240宗远程异地评标项目，不仅实现跨区域专家资源和招投标信息共享，而且有效遏制弄虚作假、暗箱操作、串通投标等现象，提高评标质量，净化招投标市场环境。

五是从现金保证金向电子保函等多元化保证金跨越。上线了公共资源交易电子保函服务平台，投标企业可以使用保险、银行和担保公司的纸质保函、电子保函、承诺和转账等多种投标保证金方式。截止目前，共计开出保函874笔，为企业减负36389万元，全面实现电子保函业务全程网办。

六是从“工程建设、政府采购”向“应进必进”跨越。2017年以来，中心成功推动全市域的主要污染物排污权、市公立医院医疗设备、试剂采购、国有企业采购、国有产权交易、土地使用权交易、林权类、罚没类、PPP项目交易、农村集体产权交易等纳入交易范围，大力推进“应进必进”工作落实落地。

下一步，中心将按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，持续推进智慧公共资源交易平台建设，加强移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等技术在公共资源交易领域的探索与应用，实现信息技术与公共资源交易发展的深度融合，深入推进“应进必进”工作，将株洲市公共资源交易打造成“全国一流、省内领先”的智慧公共资源交易标杆。

文：莫莉萍