项目名称茶陵县城市公共汽电车特许经营项目由茶陵县发展和改革局以茶发改招〔2024〕10号批准建设，招标人为茶陵县交通运输局，株洲庆伟虹项目咨询管理有限公司受招标人的委托，对茶陵县城市公共汽电车特许经营项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的潜在投标人前来投标。
1. 项目概况
1.1 项目名称：茶陵县城市公共汽电车特许经营项目
1.2 项目基本情况
我县城市公交特许经营权已到期，城区原规划公交线路7条，目前实际在运行线路2条、停运5条，在营车辆为5台。停运原因主要在于我县县城较小，群众出行主要使用共享单车、出租车、摩托车、汽车等交通工具；乘坐公交车的人群主要是老人和学生，且65岁以上老年人、退役军人、残疾人、14周岁以下儿童等特殊群体免费；以上因素造成了公交车运营入不敷出。而公交车收益不足进一步导致车辆老旧无钱更新、因待遇不足致司机流失、在营线路趟次减少等严重影响群众出行的问题。
为加快推进我县公交线路运营权特许经营工作，促进公共客运事业创新发展，切实保障城乡居民出行需求，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115 号、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标法》《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》《城市公共汽车和电车客运管理规定》《 基础设施和公共事业特许经营管理办法》《湖南省市政公用事业特许经营条例》等法律法规和文件的规定和茶陵县人民政府常务会议（第十八届第34次）研究决定，对茶陵县城市公共汽电车特许经营项目进行公开招标。
1.3 项目建设内容
根据群众工作、生活、休闲需要，科学规划运行频次和时间，茶陵县城区范围内共规划4条公交线路，投放新纯电动公共车辆10台（在县政府及相关职能部门的监管下，特许经营者自行投资购买），覆盖城区内居民区、公司、企业、学校、大型超市、公园等重点区域，为群众出行提供便利。
1.4 招标范围
茶陵县城市公共汽电车特许经营项目项目，项目投融资、建设、运营、管理采用特许经营的方式，茶陵县交通运输局通过公开招标方式选取确定特许经营者，在政府的监管下，中标经营者在特许经营期限内负责本项目的投融资、建设、运营及管理、维护和期满移交。
1.5 特许经营期限和特许经营范围
（1）本项目特许经营权期限为8年（含建设期），自签订特许经营协议之日起计算。
（2）特许经营范围：茶陵县城区范围内4条公交线路。
1.6 项目运作
（1）实施机构：本项目《实施方案》已由茶陵县人民政府批准，茶陵县交通运输局为本项目的实施机构，负责项目实施的监管、特许经营期满移交接管等工作。
（2）特许经营权的授予方式：本项目采用特许经营的方式实施，运作模式为“BOOT”（建设-拥有-运营-移交），由中标的特许经营者承担项目的投融资、建设、运营、维护和移交职责。
（3）项目运作方式：通过公开招标确定特许经营者，城区公交运营无法依靠市场实
现收支平衡，需县财政投入补贴。本项目对特许经营者的运营补贴上限为240万元/年（最高投标限价），一年一补。县交通局联合县财政局等部门对特许经营者的安全运营和服务情况等进行一年一次考评，考评结果与运营补贴挂钩。
2. 投标人资格条件
2.1 具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；
2.2 应提供保证符合国家有关标准和规定车辆的承诺书；（承诺书格式见招标文件第六章投标文件组成格式）
2.3 具有合理可行、符合安全运营要求的线路运营方案；
2.4 具有健全的经营服务管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
2.5 具有相应的管理人员和与运营业务相适应的从业人员；（承诺书格式见招标文件第六章投标文件组成格式）
2.6 参加招投标活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记录的声明；（格式见招标文件第六章投标文件组成格式）
2.7 投标人在“信用中国”网站没有被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站没有被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”或“国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)”的查询中无重大失信等被禁止投标记录，以上须在投标文件中提供查询记录截图；
2.8 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，没有财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力。（须在投标文件中提供2023年度经会计师事务所审计的财务报告复印件<至少包含资产负债表、利润表和现金流量表>或银行资信证明和承诺书，承诺书格式见招标文件第六章投标文件组成格式）
2.9 有关法律、法规规定的其他条件。
2.10 本项目招标不接受联合体投标。
3. 资格审查
本项目采用资格后审方式。
4. 评标办法
本招标项目采用综合评估法。
5. 招标文件的获取
凡有意参加投标者，请从2024年4月30日至2024年5 月30日9时00分（北京时间，下同）在株洲市公共资源交易平台（http://www.zzzyjy.cn/）“工程建设—其他—招标/资审公告—附件”进行网上下载/获取招标文件等相关招标资料。通过网络下载的招标文件等相关招标资料与书面招标文件等相关招标资料具有同等法律效力。
5.2澄清答疑采用网上下载方式。招标人对招标文件的澄清答疑均在株洲市公共资源交易平台“工程建设—其他—答疑/补充通知”栏目上发布，通过网络下载的澄清答疑与书面澄清答疑具有同等法律效力。投标人自行下载。在投标截止时间前，投标人务必动态关注澄清答疑文件、招标答疑、补充通知的发布情况。
5.3投标人应自行在株洲市公共资源交易平台网上下载/获取招标文件、答疑澄清文件、招标答疑、补充通知等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
5.4本招标项目采用电子招标投标方式，投标人应当在株洲市公共资源交易中心电子交易系统进行注册登记和CA认证。
6.投标文件的递交
电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2024年5月30日9时00分。请投标人登录株洲市公共资源交易平台网站下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
电子投标文件的解密截止时间为本项目启动投标文件解密时间后30分钟内。请投标人确保投标文件如期解密。本项目实施“不见面开标”，如需在开标现场解密的，请投标人自行携带笔记本电脑及制作投标文件时使用的CA锁在开标现场解密投标文件。因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在 《中国招标投标公共服务平台》、《湖南省招标投标监管网》、《株洲市公共资源交易平台》（网址：http：//www.zzzyjy.cn）上发布。
8. 行政监督
本次招标项目招标投标监督机构为：茶陵县发展和改革局，电话: 0731-25243872
9. 其它
9.1本招标项目采用电子化招投标，投标人在投标前可在 株洲市公共资源交易平台（http：\\www.zzzyjy.cn）下载数据电文形式的招标文件。请各投标人及时下载安装正确版本软件。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。投标人需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章）、法人CA数字证书（含电子印章）、签字章等。注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询，咨询联系方式：TEL：0731-28101310 QQ:3562613576。
10. 联系方式
招标人：茶陵县交通运输局
地址：茶陵县犀城大道
联系人：谭先生
联系电话：0731-25212793
招标代理机构：株洲庆伟虹项目咨询管理有限公司
地址：茶陵县炎帝南路宏达小区
联系人：何志平、向志春、谭紫莹
联系电话：0731-25835470
[H430200002250001001]茶陵县城市公共汽电车特许经营项目.HNZF